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两会焦点大型公共建筑要有民族个性

来源: 2018年08月23日

两会焦点:大型公共建筑要有民族个性

大型公共建筑建设中出现的奢华之风,轻则带来大量资金的浪费和公共建筑耐用性、安全性的下降;重则使一些路桥工程在建成通车不久便出现裂缝、沉陷。更有负面影响的是,这些毫无民族特色的面子工程给子孙后代带来的是一种文化断层和精神空白。

参加今年两会的人大代表、政协委员认为,一些大型公共建筑缺乏民族个性,盲目照搬国外的奢华设计建造版本,不仅挥霍了大量社会财富,而且带坏了社会风气。

一个巨大的半球形会议中心,一如美国白宫般气势恢弘,数百亩绿地、园林、假山、喷泉环绕其中,波光粼粼的湖面上,几只鸳鸯鸭、非洲鹅悠闲游弋这是河南省郑州市穷区县之一的惠济区政府办公新址。近年来,类似以大型公共建筑为名的浪费工程为数不少。全国人大代表陈惠娟说:因为掏得是国家的腰包,所以一些人不知道心疼。

全国人大代表史和平认为,近年来,各地以打造城市名片为名,纷纷斥巨资建设标志性的体育场馆、机场、大型剧院、会展中心等大型公共建筑,刮起一股不切实际的奢华之风。一些地方甚至不顾实际需要,在巨大的财政负担压力面前,盲目上马超高、超大的标志性建筑。更为荒唐的是,仅仅因为没有国外设计师参与,就重新进行招投标,上演了一出出中国月亮没有外国月亮圆的闹剧。使我们一些大型公共建筑工程既不合乎 国情,又缺乏民族文化和个性。

例如湖南、安徽的两个县乡,曾搞过类似人民大会堂的项目,效仿北京人民大会堂,为当地30多个乡镇各单设一间以本乡镇命名的会议厅。此事不仅给当事官员带来被双规的代价,还给当地的经济发展留下了难以消除的阴影。

这位代表说,大型公共建筑建设中出现的奢华之风,轻则带来大量资金的浪费和公共建筑耐用性、安全性的下降;重则使一些路桥工程在建成通车不久便出现裂缝、沉陷。更有负面影响的是,这些毫无民族特色的面子工程给子孙后代带来的是一种文化断层和精神空白。

史和平担忧地表示,除此之外,大型公共建筑建设毫无个性,追求奢华,也带来一定的财政风险。虽然部分城市扩张的动力很大,但由于地方政府财力不足,也为他们自己大举负债而埋下了风险。

针对代表的意见,清华大学工程管理研究所副所长邓晓梅博士表示,大型公共建筑缺乏民族个性这个弊端,主要是我国城市规划和公共工程决策中公众参与的程度较低,基本上处于非参与或形式性参与的初级水平。由于公共工程的决策过程缺乏透明度,技术专家常常感到自己在各种压力下孤立无援而难以坚守立场,使本来为确保科学决策而设置的各种评估程序流于形式。

为此邓晓梅建议:应该在程序、信息和等三个方面增加透明度,让国内专家和本土居民有更大的参与和话语空间。特别是在方案招标方面,应立足国内组织设计方案的招标,避免盲目搞国际招标。对于政府投资的有重大社会影响的标志性建筑,应直接听取公众对设计方案的意见。

在这点上,国家也出台了旗帜鲜明的政策。近日,建设部、国家发展改革委、财政部、监察部、审计署联合发布《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》。要求国内大型公共建筑尤其是政府投资的大型公共建筑项目,在今后的建筑设计方案上鼓励国内招标,避免盲目搞国际招标。不仅如此,大型公共建筑工程的数量、规模和标准要与国情和地方财力相适应,在设计中体现出重视保护和体现城市历史文化、风貌特色的风格。

根据这一《意见》,大型公共建筑工程的数量、规模和标准要与国家和地区经济发展水平相适应,方案设计必须符合所在地块其控制性详细规划的有关规定,即便实行国际招标的,也必须给予国内外设计单位同等待遇。

一些专家最近在接受本报采访时也强烈呼吁:要从管理和制度上解决大型公共建筑工程建设中存在的问题,控制城市建设中贪大求洋、缺乏民族特色和个性等问题。今后,建设大型公共建筑的原则应该是:适用、经济,在可能的条件下注意美观。既要以人为本,确保建筑全寿命使用周期内的可靠与安全,又要注重投资效益。

建设部发言人日前也表示:一些建筑片面追求外形

两会焦点大型公共建筑要有民族个性

,忽视使用功能、内在品质与经济合理等内涵要求;忽视城市地方特色和历史文化;忽视与自然环境的协调,甚至还存在安全隐患等。产生这些问题既有思想认识上的原因;也有决策机制不健全的原因;还有政策法规和标准执行方面的原因。由于大型公共建筑的体量较大,投资较多,技术要求较高,一旦决策失误将造成难以弥补的损失,因此,我们要以对历史、对城市、对人民负责的态度,切实加强大型公共建筑的建设和管理。

至于为什么鼓励建筑设计方案展开国内招标?这位发言人表示:近年来,一些地方在大型公共建筑特别是一些标志性建筑的设计方案招标中,热衷搞国际招标,对国内设计单位进行限制,甚至非国外方案不取。在设计取费上,采取不同的标准,使国内外设计单位差异非常大。这些做法造成了对国内设计单位的不公正待遇,不利于国内设计人才的成长和设计水平的提高。同时,一些国外建筑设计脱离中国国情,片面追求新、奇、特,导致建造和运行费用过高,甚至还存在技术风险,给我国的城市建设和经济社会发展带来一些负面影响。

当然,《意见》提出鼓励建筑设计方案国内招标,旨在扭转目前存在的盲目搞国际招标的趋势,给予国内外设计单位同等待遇,并不排斥国外设计单位继续参与我国建筑设计方案的投标和竞争。今后,组织国际招标必须执行我国市场准入及设计收费的有关规定,给予国内外设计单位同等待遇。

(:毛文月)

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